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【砥礪(li)奮進的(de)五年】激發內(nei)生動力(li) 轉(zhuan)換發展動能 培育新增長領域(攻堅克難)——訪(fang)黑龍江省省長陸(lu)昊(hao)

發布日期:2017/8/16 16:27:00文章來源:穆棱林(lin)業局作者:王琳





【砥礪奮進的五年】激發內生動力 轉換發展動能 培育新增長領域(攻堅克難)——訪黑龍江省省長陸昊

大慶油田。人民視覺

   人民日(ri)報(bao)8月15日(ri)訊(xun) 近年來,黑(hei)龍江省經(jing)濟遇到很大(da)下(xia)行(xing)挑戰,如何在中國(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)新常態(tai)下(xia),深(shen)化供(gong)給側結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)、激發(fa)內生動力、推(tui)動轉型(xing)發(fa)展(zhan)?近日(ri),記(ji)者采訪了黑(hei)龍江省省長(chang)陸昊(hao)。

   記(ji)者:近(jin)年(nian)來黑龍江經濟(ji)發(fa)展遇到了很(hen)大挑戰,您對推(tui)動轉型發(fa)展是如何(he)考慮(lv)的?

  陸昊:近(jin)年來,油(you)(you)煤糧木等黑龍(long)江傳(chuan)統產(chan)業領域出現集中負(fu)向(xiang)拉動(dong),大(da)慶油(you)(you)田持續(xu)減產(chan)、油(you)(you)價(jia)大(da)幅下降,煤炭(tan)市場波(bo)動(dong)很大(da),糧價(jia)下降,天然林全面停(ting)止商業性采伐(fa),遇(yu)到(dao)了(le)嚴峻的下行挑戰。

  黑(hei)龍江(jiang)(jiang)省(sheng)委、省(sheng)政府深(shen)入貫徹落實(shi)(shi)習近平總書(shu)記系(xi)列重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講(jiang)話精神和治國(guo)理政新(xin)(xin)理念新(xin)(xin)思(si)想(xiang)新(xin)(xin)戰(zhan)(zhan)略(lve),特別是(shi)總書(shu)記對我省(sheng)兩次重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講(jiang)話精神,作為(wei)當前和今(jin)后一個時期做好各項工(gong)作的(de)(de)思(si)想(xiang)行動(dong)(dong)指南。一是(shi)深(shen)入貫徹激發(fa)內(nei)生動(dong)(dong)力以及變(bian)中求(qiu)新(xin)(xin)、變(bian)中求(qiu)進(jin)、變(bian)中突破的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)要(yao)求(qiu),解放思(si)想(xiang),轉變(bian)觀念,努(nu)力解決忽視營銷(xiao)、不(bu)注重(zhong)(zhong)(zhong)資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)、資(zi)(zi)源(yuan)配置市場(chang)(chang)化程度低、大(da)量資(zi)(zi)源(yuan)配置到行政事業等非生產部門(men)的(de)(de)不(bu)適應市場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)思(si)想(xiang)認識問題。二是(shi)把握經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展新(xin)(xin)常態下動(dong)(dong)能(neng)轉換的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)判斷,向市場(chang)(chang)化改(gai)(gai)革(ge)、創新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)、人(ren)才(cai)戰(zhan)(zhan)略(lve)、市場(chang)(chang)主體生成和競爭力提升(sheng)要(yao)新(xin)(xin)的(de)(de)發(fa)展動(dong)(dong)能(neng),注重(zhong)(zhong)(zhong)把發(fa)展動(dong)(dong)能(neng)與傳統優(you)(you)勢(shi)資(zi)(zi)源(yuan)和國(guo)內(nei)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展變(bian)化下的(de)(de)新(xin)(xin)優(you)(you)勢(shi)資(zi)(zi)源(yuan)相結合。三(san)是(shi)貫徹供給(gei)側結構性改(gai)(gai)革(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)部署,注重(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)現并(bing)滿足需求(qiu),在既有國(guo)內(nei)總需求(qiu)增長空間(jian)、又有黑(hei)龍江(jiang)(jiang)鮮明(ming)供給(gei)優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)領(ling)域(yu)(yu)持續發(fa)力,培育新(xin)(xin)增長領(ling)域(yu)(yu)。四是(shi)貫徹振興實(shi)(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)要(yao)求(qiu),注重(zhong)(zhong)(zhong)標本兼(jian)治,提升(sheng)實(shi)(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)競爭力。

  記者:推動黑(hei)龍江(jiang)轉型發展有哪些(xie)具(ju)體路徑?

  陸昊:去年(nian)習近(jin)平總書記到黑(hei)龍江視(shi)察,并發(fa)表兩次(ci)重要(yao)講(jiang)話,在黑(hei)龍江發(fa)展進程中具有里(li)程碑(bei)意(yi)義。講(jiang)話有調整產業(ye)結構,做好“改造升級(ji)‘老字(zi)號(hao)’,深度開發(fa)‘原字(zi)號(hao)’,培育壯(zhuang)大‘新(xin)字(zi)號(hao)’”的(de)戰略目標(biao),也明晰了重要(yao)的(de)戰術路徑。

  一是向資源開發(fa)(fa)和精深加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)要發(fa)(fa)展。我們有資源,但(dan)精深加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)不足,產業鏈(lian)短。我們按(an)照“油頭化尾(wei)(wei)(wei)”“煤(mei)頭電尾(wei)(wei)(wei)”“煤(mei)頭化尾(wei)(wei)(wei)”“糧頭食尾(wei)(wei)(wei)”“農(nong)頭工(gong)(gong)尾(wei)(wei)(wei)”的要求,努力發(fa)(fa)展石化、煤(mei)化、玉米大豆等糧食深加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)、食品加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)、北方藥材加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)、秸稈(gan)綜合利用、石墨等礦產資源深加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)等項目。

  二是向優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和產(chan)(chan)品(pin)(pin)延伸(shen)升級要(yao)發展。有(you)資(zi)源不必(bi)然(ran)有(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye),需要(yao)不斷形成(cheng)有(you)效產(chan)(chan)品(pin)(pin)供(gong)給。在國內經濟出現消費(fei)對(dui)經濟增長(chang)貢獻率大幅提升的(de)背景下,我(wo)們發揮農(nong)(nong)業(ye)(ye)、畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)、林(lin)業(ye)(ye)優勢(shi),大力增加國內有(you)需求增長(chang)空間的(de)綠色有(you)機(ji)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)、乳制品(pin)(pin)、畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)供(gong)給,促(cu)進農(nong)(nong)業(ye)(ye)一(yi)二三(san)產(chan)(chan)融(rong)合(he)(he)發展。綠水(shui)(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan),冰天雪地也是金山(shan)銀(yin)山(shan)。我(wo)們借(jie)助夏季(ji)整體(ti)生態化(hua)(hua)(hua)優勢(shi)和冬季(ji)冰雪資(zi)源,持續推出旅(lv)游(you)精品(pin)(pin)并(bing)舉(ju)辦(ban)各類(lei)國際國內高水(shui)(shui)平體(ti)育賽事和文化(hua)(hua)(hua)藝術活動,強化(hua)(hua)(hua)營銷,引(yin)入(ru)外部需求,推動旅(lv)游(you)養老健康文化(hua)(hua)(hua)體(ti)育等產(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)發展。2015、2016年省外銀(yin)行卡在我(wo)省刷(shua)卡交易1651億(yi)元、2302億(yi)元,增長(chang)50.1%、39.4%,哈爾濱機(ji)場(chang)旅(lv)客(ke)吞吐量由東北(bei)第三(san)躍居(ju)東北(bei)之首。

  三是向高新(xin)(xin)技(ji)術成(cheng)(cheng)果(guo)產業(ye)化要(yao)發展(zhan)。針對我省科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)產業(ye)化與(yu)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)產出的(de)鮮明反差,2014年(nian)底實施“千戶科(ke)技(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)三年(nian)行(xing)動計劃(hua)”以來,通過轉變觀念(nian)、梳理(li)成(cheng)(cheng)果(guo)、成(cheng)(cheng)立(li)公司(si)、進行(xing)孵化、與(yu)資本市場合作,全省新(xin)(xin)注冊科(ke)技(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)7419家,主營業(ye)務收(shou)入(ru)500萬元(yuan)以上的(de)1304家,全省97家新(xin)(xin)三板掛(gua)牌(pai)企(qi)業(ye)主要(yao)是科(ke)技(ji)型(xing)(xing),引導支持哈爾(er)濱工業(ye)大(da)學(xue)以技(ji)術股權入(ru)股方式成(cheng)(cheng)立(li)了機器人、焊接、激光通信、小衛(wei)星、雷達、大(da)數(shu)據等129家科(ke)技(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)。

  四是向引進外來(lai)戰略投資(zi)者要發展(zhan)。連續舉辦中(zhong)俄博覽會、國際綠色有(you)機食品(pin)產(chan)業(ye)(ye)博覽會、國際乳業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)大(da)會、林業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)大(da)會、風(feng)險投資(zi)大(da)會等(deng)經貿合(he)作(zuo)(zuo)活動。政府引導,市(shi)場(chang)化運作(zuo)(zuo),設立工業(ye)(ye)、林業(ye)(ye)、風(feng)險投資(zi)、農業(ye)(ye)擔保等(deng)多種基金。2013—2016年,全省建設投資(zi)500萬(wan)元以上的(de)產(chan)業(ye)(ye)項目2.17萬(wan)個,其(qi)中(zhong)億(yi)元以上3422個。

  五是向(xiang)選(xuan)好(hao)用好(hao)各方面人(ren)才要發展(zhan)。通(tong)過連(lian)續召(zhao)開(kai)幾千名大(da)學生(sheng)參加的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)會和科技(ji)(ji)人(ren)員參加的科技(ji)(ji)成(cheng)果產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)大(da)會,三次(ci)召(zhao)開(kai)近萬(wan)名基層干部、合(he)(he)作社和創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)民(min)參加的電視電話會,多次(ci)面對面與轉崗職(zhi)工交流(liu)等(deng)(deng)方式(shi),講(jiang)(jiang)中央精(jing)神、講(jiang)(jiang)優勢(shi)(shi)、講(jiang)(jiang)機會,進行(xing)思(si)想發動,新(xin)建上百個孵(fu)化(hua)器、眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間、電商產業(ye)(ye)(ye)(ye)園,帶耕地、帶林地組織化(hua)分(fen)流(liu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)富余人(ren)員,引導資(zi)源型城(cheng)(cheng)市職(zhi)工充(chong)分(fen)認識煤炭、石油等(deng)(deng)傳統優勢(shi)(shi)資(zi)源可以就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye),農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、林業(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)態(tai)等(deng)(deng)新(xin)優勢(shi)(shi)資(zi)源結合(he)(he)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)、新(xin)商業(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)同樣(yang)可以就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye),大(da)力(li)推動科技(ji)(ji)人(ren)員、農(nong)民(min)、大(da)學生(sheng)、城(cheng)(cheng)鎮轉移(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工等(deng)(deng)4支(zhi)隊伍創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye),呈現(xian)良好(hao)發展(zhan)勢(shi)(shi)頭(tou)。

  記者:近年來黑(hei)龍江轉型發展實現了哪些(xie)積極變化?

  陸(lu)昊(hao):2016年(nian)(nian)全省(sheng)經濟(ji)(ji)總量比2012年(nian)(nian)多出1600多億元(yuan)(yuan),同時(shi)能(neng)源(yuan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值減少(shao)1587億元(yuan)(yuan),表(biao)明在(zai)能(neng)源(yuan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)之外(wai)新形成(cheng)了3000多億元(yuan)(yuan)的(de)(de)經濟(ji)(ji)總量。近(jin)幾年(nian)(nian)第一(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、第三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)速(su)始終(zhong)高于(yu)全國(guo)平均水平,由(you)于(yu)占工業(ye)(ye)(ye)(ye)50%左(zuo)右的(de)(de)能(neng)源(yuan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)負增(zeng)長,第二產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)速(su)持續低于(yu)全國(guo)平均水平,但能(neng)源(yuan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)占全省(sheng)經濟(ji)(ji)總量已由(you)2006年(nian)(nian)的(de)(de)30%,降到(dao)2012年(nian)(nian)的(de)(de)20%、2016年(nian)(nian)的(de)(de)8%。高速(su)鐵路、機場建設、水利工程(cheng)大力度(du)推(tui)進。2012—2016年(nian)(nian)全省(sheng)保障(zhang)性安居(ju)工程(cheng)基本建成(cheng)144.6萬套、農村泥(ni)草(危)房改造95.4萬戶,四(si)煤城采煤沉陷(xian)區(qu)棚改基本建成(cheng)9.35萬套。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)退休人員基本養老金(jin)標準由(you)2012年(nian)(nian)的(de)(de)1430元(yuan)(yuan)/月提高到(dao)2283元(yuan)(yuan)/月,城鄉居(ju)民收入(ru)穩步提高。

  記者(zhe):黑龍江省在提(ti)高市場(chang)化(hua)程度方面做了哪些工作?

  陸昊:黑龍江此輪經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)既(ji)有(you)產(chan)業(ye)(ye)結構問題,又有(you)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)程度(du)不(bu)(bu)高(gao)、市(shi)(shi)場(chang)意識(shi)不(bu)(bu)強的(de)深層次問題。為提高(gao)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)程度(du),我(wo)們把政府不(bu)(bu)應有(you)的(de)權力(li)還給社會(hui),取消下(xia)放省(sheng)(sheng)級行(xing)政權力(li)942項(xiang)、權力(li)清單精簡71.2%;哈(ha)爾濱新(xin)(xin)區實(shi)(shi)行(xing)負面清單管理,全(quan)省(sheng)(sheng)明年(nian)推(tui)開。對礦產(chan)資(zi)源(yuan)、集中供熱熱源(yuan)、風能、光伏資(zi)源(yuan)、基礎設施等全(quan)部采用市(shi)(shi)場(chang)化(hua)配置,公(gong)開招投標。清理政府系統非辦(ban)公(gong)類資(zi)產(chan)559萬平方米用于發展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)。引導企業(ye)(ye)借助資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)發展(zhan), 2012—2016年(nian)省(sheng)(sheng)內企業(ye)(ye)股(gu)權融資(zi)、債券(quan)融資(zi)分別(bie)是(shi)上(shang)一個5年(nian)的(de)2.2倍、6.5倍;貸款余額(e)累計新(xin)(xin)增(zeng)近萬億元,年(nian)均增(zeng)速(su)15.6%,高(gao)于全(quan)國平均增(zeng)速(su)。推(tui)進商事制度(du)改革,2016年(nian)全(quan)省(sheng)(sheng)各類市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體193.5萬戶(hu),是(shi)2012年(nian)的(de)2.2倍。引導廣大(da)農(nong)民面向(xiang)市(shi)(shi)場(chang)調(diao)整種植(zhi)結構,加強營銷,由“種得好”向(xiang)“賣得好”轉變(bian),進而靠“賣得好”帶動(dong)倒(dao)逼“種得更好”,在提升價值鏈上(shang)實(shi)(shi)現增(zeng)收。

   黑龍(long)江經濟(ji)轉型仍(reng)處于(yu)傳統產業集(ji)中(zhong)負(fu)向拉動(dong)(dong)與培(pei)育新動(dong)(dong)能、新增(zeng)長領域(yu)相互交(jiao)織、相互賽跑的關鍵時期(qi),不能有絲毫滿足和懈怠(dai)。我們(men)要全面深入持(chi)續貫徹落實好習近平總書記(ji)對我省重要講話精神(shen),牢固樹立“四個(ge)意識”,在省委正(zheng)確領導下,奮(fen)力爬(pa)坡過坎,勇闖新路,以(yi)優異成(cheng)績迎接黨的十九大勝利召(zhao)開。